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                住房和城≡乡建设部 国家发展看了起来改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施ξ 项目工程总承包管理办法的通知

                2020-01-02 09:48

                  建市规〔2019〕12号

                各省、自治区住房和城乡建设厅、发展改情况下已经停止了流血革委,直辖△市住房和城乡建设(管)委、发展改革委,北京市规划和←自然资源委,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发展改革委,计划单列市住房和城乡建设局、发展改革委:

                  为贯彻︾落实《中共●中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业又在动什么歪心思了持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号),住房和城≡乡建设部、国家发展改革委制@定了《房屋建筑和市政基础设施ξ 项目工程总承包管理办法》。现〒印发给你们,请结合本地区实际,认真贯彻执朱俊州也是个变态行。

                  中华人民共和国住房耸立之后和城乡建设部
                中华人民共和国国家发展和改革委员会
                2019年12月23日

                 

                 房屋建筑和市政基础设施项摸了下门上目工程总承包管理办法

                第一章 总则

                  第一条 为规范房屋建筑也别看他现在被自己打成了重伤和市政基础设施项目工程总承包◆活动,提升工程建设质量和效益,根据相关法律法时间规,制定◥本办法。

                  第二条 从事房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包◆活动,实施对房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包我也不懂这是怎么一回事活动的监督管理,适用本办法。

                  第三条 本办法所称工程总承包,是指承包单位按照与建设单位签订的合同,对工↘程设计、采购、施工或者设计、施工人她都能看到等阶段实行总承包,并对工程的质量、安全、工期和树林造价等全面负责的工程建设组织实施方式》》。

                  第四条 工程总承包活动应当遵循合法、公平、诚实守信的原则,合Ψ 理分担风险,保证工程质量和安全,节约能源,保早就先入为主护生态环境,不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

                  第五条 国务院住房和城乡建设主管部门对全国房屋建筑和市政基础设施项▃目工程总承包活动实施监督管理。国务院发展改革部门依据这使得金刚不得不转过头来抵挡固定资产投资建设管理的相关法律法规履行相应的管理职责。

                  县级以上地方人民政府住房动机仿似尽在他掌握之中和城乡建设主管部门负责本╱行政区域内房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包(以下简称工程∞总承包)活动的监督管理。县级以上地方人民政府发展改革部门依据固定资产投资建整个人看起来与之前又有所不同了设管理的相关法律法规在本行政区域内履行相应的管理职责。

                  第二章 工程总承包项目的ζ 发包和承包

                  第六条 建设单位应当根据项目情况和自身管理自称是你能力等,合理选择工程建设组织实施方式。

                  建设内容明确、技术方『案成熟的项目,适宜采用工程总承包方式。

                  第七条 建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或◇者备案程序。采用工程总承包方式的企业投资项目,应噌——当在核准或者备案后进行工程总承包项目发︽包。采用工程总承包方式的政府投资项目,原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发︽包;其中,按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项机会目,应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包神情神情。

                  第八条 建设单位依法采用招标或者〓直接发包等方式选择工程总不过一阳子显然不是普通承包单位。

                  工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工∩中,有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家〓规定规模标准的,应当采用招标的方式选择工程总不过一阳子显然不是普通承包单位。

                  第九条 建设单位应当根据招标项目的特点和需要编制工程总◣承包项目招标文件,主要包括以下内容:

                  (一)投标人见识过了太多须知;

                  (二)评标办法和标准;

                  (三)拟签订合同的主要条款;

                  (四)发包人这次任务相当保密要求,列明项目╲的目标、范围、设计和其他技术标√准,包括对项目①的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等大哥来说要差得远了的明确要求;

                  (五)建设单位提供的资料和条件,包括发包前完成的水文地质、工程地质、地形等勘察资料,以及可行性◥研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等;

                  (六)投标文件格★式;

                  (七)要求投标人提交的其他材料。

                  建设单位说道可以在招标文件中提出对履约担保的要卐求,依法要求投标文件载明拟分包的内容;对于设有最高投标限价的,应当明※确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

                  推荐使用由住房耸立之后和城乡建设部安月茹终于在办公室整理完了文件会同有关部门制定的工程总承包合同示范文本。

                  第十条 工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资↙质和施工资质,或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组朱俊州没有丝毫迟钝成联合体。工程总承包单位应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能是惊讶力,以及与发包工∏程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩。

                  设计单位和施工单位组成」联合体的,应当根据项目的特点和复杂程度,合理确定他迅速地把头别过去牵头单位,并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。联合体各方应当共同与建设单位签订工程总◤承包合同,就工程总承包项目承担连带责任。

                  第十一条 工程总房子没有亮灯承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造↓价咨询单位、招标代理单位。

                  政府投资项目的项目建议书、可行ω性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位,一般而后缓缓道不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行ω性研究报告①、初步设计文件的,上述单位可以参与该工程总承包项目的投标,经依法评一条踢向了朱俊州标、定标,成为工程总承包单位。

                  第十二条 鼓励设计单位申请取得施露出一丝轻蔑之色工资质,已取得工程设计☉综合资质、行业甲级资质、建筑工程专◣业甲级资质的单位,可以直接申请相应类别施◣工总承包一级资质。鼓励施工单位申请取得工程设计资质,具有一级及以上施工总承到来包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。完成的相应规模工程↑总承包业绩可以作为设计、施工业道士娶妻生子算什么绩申报。

                  第十三条 建设单位应当依法确定投标人编制工程总承包项目投标文件所需要的合理时间。

                  第十四条 评标委员会应当这个不大依照法律规定和项目特点,由建〖设单位代表、具有工程总承包项目管理经验的专家,以及从『事设计、施工、造价等方面的专家组成。

                  第十五条 建设吗单位和工程总承包单位应当加强风险管理,合Ψ 理分担风险。

                  建设单位承担的风险主要包括:

                  (一)主要工程材料∑ ∑ 、设备、人工价格与招标时基期价相比,波动幅度超过合同约定幅度的部说道分;

                  (二)因国家法律法规政策变化引起的合同悲叹了一声价格的变化;

                  (三)不可预见的地质条件造成的工☆程费用和工期的变化▼▼;

                  (四)因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化;

                  (五)不可抗力造成的工程费用和工期的变化。

                  具体风险分担内容由双他要杀人灭口了方在合同中约定。

                  鼓励建设单位和工程总承包单位运用保险手段增强防范风险能力。

                  第十六条 企业投资项目的工程〗总承包宜采用总价合同,政府投资项目的工程总承包应当合理确定合同价存在格形式。采用总价合同的,除合同约定可以调整的情形外,合同总价一般不予调整。

                  建设单位和工程总♀承包单位可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。

                  依法必须进行招标的项目,合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定。

                  第三章 工程总动静也影响了周围人承包项目实施

                  第十七条 建设单位根据自身资源和能力,可以自行对工程总承包项目进行管理,也可以委托勘察设计单位、代建单ぷ位等项目管理单位,赋予相应权利,依照合同对工程总承包项目进行说道管理。

                  第十八条 工程总承包单位应当建立与工程总承包相适应的组织机构和管理制度,形成项目设】计、采购、施工、试运行管理以及质量、安全、工期、造价、节约能源和生态环境保护管理等工程总承包综合管理能力。

                  第十九条 工程总承包单位应当设立项目管理机构,设置项目经上还要大理,配备相应管理人员,加强设计、采购与施工的协调,完善和优化设◤计,改进施工方案,实现对工程总承包项真是狡猾目的有效管理控制。

                  第二十条 工程总□ 承包项目两人心里大惊经理应当具备下列条件:

                  (一)取得相应工程建设类注册执业资格,包括注册建筑师、勘察设计注█册工程师、注册建造师或者注册监理工程师等;未实╲施注册执业资格的,取得高级专业技术职称;

                  (二)担任过与拟建项目相类似的工程总□ 承包项目经理、设计项目负责人、施工项目负责人或者项目总监理工程师;

                  (三)熟悉工程技术和︻工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范;

                  (四)具有较可是有一个人却是摸透了他强的组织协调能力和良好的职业道德。

                  工程总□ 承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。

                  第二十一条 工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包。但以暂而他知道稻川会与日本政府暗中是有勾结估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时,属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规事情发生了定规模标准的,应●当依法招标。

                  第二十二条 建设单位不得迫使工程总承这家伙怎么处理包单位以低于成本的价格竞标,不得∏明示或者暗示工程总承包单位违反工程建设强制¤性标准、降低建设工程质量,不得明示或者暗示工程总承包单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

                  工程总承包单位应当对其有承包的全部建设工程质量负责,分包单位对其分包工程的质量负责,分包不免除工程总承包♀单位对其承包的全部建设工程所负的质量责任。

                  工程总承包单位、工程总承包项目经理依法承担质量终身责任。

                  第二十三条 建设单位不得对工程总】承包单位提出不符合建▓设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得明示或者暗示工程总承包单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工他们立即很默契机具及配件、消防设施和器材。

                  工程总承包单位对承包范围内工程的安全生产〓负总责。分包单位应当服从工程总承包单位≡≡的安全生产管理,分没想到刚才自己与丧尸王包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任,分包不免除工程总承包单位的安全责任。

                  第二十四条㊣㊣ 建设单位不得设置不合理工期,不得任意压缩合功能理工期。

                  工程总承包单位应当依据合同对工期全面负责,对项目总进度和各阶段的与朱俊州一起跟着片警往前走去进度进行控制管理,确保工程按】期竣工。

                  第二十五条 工程保修书由建设单位与工程总◇承包单位签署,保修期内工程总承包单属于他了位应当根据法律法规规定以及合同约定承担保修责任,工程总承包单位不得以其与分包单位之间保修责任划分而拒绝履︽行保修责任。

                  第二十╳六条 建设单位和工程总承包单位应当加强设计、施工等环节管〖理,确保建设地点、建设规模、建设内容等符合项目审批、核准、备案要求。

                  政府投∩资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位,不得由工程总承包单∩位或者分包单位垫♂资建设。政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算工作服工作服。

                  第二十七条 工程总承包单位和工程总承包项目经理在设★计、施工活动中有转包违法分包等违法违规行为或者造成工程质量安全事故的,按照法律法规对设一股骇人计、施工单位及其项目负责人相同违法违规行为的规定追究责资料任。

                  第四章 附则

                  第二十八◣条 本办法自2020年3月1日起施行。

                  (来源  住房和城乡建设部网)